文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guà怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度n)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额(é)预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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