日前，财(cái)政部会计司、国(guó)务院国资委(wěi)财管运行(xíng)局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业(yè)质量高的(de)会(huì)计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流(liú)程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量的提高。一是会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风(fēng)险之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计师(shī)事务所和利益相关(guān)方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政部会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会(huì)同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计(jì)质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对征求意见稿作了(le)进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评(píng)价要(yào)素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价(jià)的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会(huì)计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存(cún)在不一(yī)致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签(高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所(suǒ)承接(jiē)业务不(bù)受行(xíng)政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确(què)，设定的(de)各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工作(zuò)公(gōng)平(píng)、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求(qiú)企业不得以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)的政策、流程(chéng)及(jí)相关(guān)内部控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确(què)定评价(jià)要(yào)素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估(gū)会(huì)计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况(kuàng)报告(gào)和审计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任(rèn)能力不(bù)足的会计师(shī)事务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业和(hé)会(huì)计师事(shì)务所两(liǎng)个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实(shí)际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违(wéi)反规定(dìng)的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟