文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

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