文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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