日(rì)前，财(cái)政部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗监(jiān)会会计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流(liú)程不规(guī)范等问(wèn)题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为(wèi)选聘的(de)首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难(nán)以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制度，实现轮(lún)换(huàn)年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务(wù)审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务(wù)所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发(fā)30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单(dān唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗)位(wèi)意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提(tí)出(chū)了一些具(jù)体的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征求意(yì)见稿(gǎo)作了(le)进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据(jù)、适用(yòng)的(de)企业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理水平和(hé)审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗轮换、信息(xī)披露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的报价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应当(dāng)包括审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资(zī)源(yuán)配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的(de)时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前(qián)执(zhí)行的(de)轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者没(méi)有(yǒu)规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮(lún)换要求和冷(lěng)却(què)期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会(huì)计(jì)师事务(wù)所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法成立的(de)所有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的(de)，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息(xī)、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备(bèi)应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要(yào)求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会(huì)的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会(huì)计师事务所(suǒ)和审计(jì)费(fèi)用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点关注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变更会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安(ān)排，各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二(èr)是(shì)加大监督(dū)检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定的企(qǐ)业(yè)和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要(yào)加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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