文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zh频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽è)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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