今年1月，美国(guó)政府债务余额又一(yī)次触及法定上限(xiàn)，这(zhè)标志着美国再(zài)度(dù)陷(xiàn)入债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政(zhèng)部长(zhǎng)耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高(gāo)债务(wù)上限，美国政府(fǔ)最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约——而这将对全(quán)球经济和(hé)金融产(chǎn)生“灾难(nán)性影响(xiǎng)”。

　　美国(guó)面临(lín)债务违约风险、两党就提高债务上限进(jìn)行(xíng)争(zhēng)斗，这些(xiē)画面(miàn)在(zài)近些(xiē)年(nián)似乎(hū)频频(pín)上(shàng)演。那么，引发这一(yī)危(wēi)机的根本——美国债务和(hé)债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国(guó)又为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们需要(yào)先(xiān)了解美国政府的债务从何(hé)而来，以及其(qí)为何频频逼(bī)近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分(fēn)时期都(dōu)处(chù)于财(cái)政(zhèng)赤字状态(tài)，即(jí)政府支(zhī)出在多数总统任期(qī)内都高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美国(guó)政府举(jǔ)债成了(le)惯例，而(ér)政府债务(wù)规(guī)模也一直(zhí)随(suí)着政(zhèng)府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于(yú)新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了庞大支出压力(lì)，另一方面(miàn)，还(hái)因为美国人口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升，拜登(dēng)政府(fǔ)推(tuī)出的大规模基(jī)建政策导(dǎo)致财政支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐，尤其是(shì)在(zài)小布(bù)什政府(fǔ)和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之后(hòu)，税(shuì)收压力(lì)更(gèng)是(shì)与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和(hé)支出此(cǐ)消彼长的(de)双重压力下，美国的赤字(zì)规(guī)模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因此(cǐ)不断攀升(shēng)，在近年来频(pín)频逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务(wù)上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到(dào)上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并(bìng)没有(yǒu)明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时(shí)候只要白宫要发债借钱，美(měi)国(guó)国(guó)会基(jī)本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美国政(zhèng)府(fǔ)开(kāi)支愈(yù)繁，债(zhài)务规模越(yuè)来(lái)越(yuè)大，引(yǐn)发部分美国议(yì)员提(tí)出的反对（也有一些议员是为了反对(duì)美国参战），美国(guó)国会(huì)便通过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定，以(yǐ)此来限(xiàn)制政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加入第二次世界大战(zhàn)，美国(guó)国(guó)会通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确(què)立(lì)了对(duì)美(měi)国政府债务总额的(de)限制。随(suí)后，美国国会又对其(qí)进行了修订，以更(gèng)改上限金(jīn)额。从此(cǐ)，提高债务上限就或多或少(shǎo)地成为(wèi)了国会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了(le)100多(duō)次。尤(yóu)其是自1960年以来(lái)，美国两党已经(jīng)提(tí)高了78次债务上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提高一次——其中共和党总统执政期间曾提(tí)高(gāo)49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限的上调幅(fú)度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，在(zài)最(zuì)近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥(ào)巴马任期内，美国最(z妥帖还是妥贴，妥帖和妥帖哪个正确uì)新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂(zàn)停了债务上(shàng)限，以(yǐ)暂时取消美国政府(fǔ)的支(zhī)出限制，这导致(zhì)美国(guó)政府债(zhài)务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅(fú)上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最(zuì)初(chū)的债务上限(xiàn)115亿(yì)美(měi)元，已经(jīng)足足增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什妥帖还是妥贴，妥帖和妥帖哪个正确么美国不能取消债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是(shì)美(měi)国国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触(chù)及这条(tiáo)“红线”，意味着美国(guó)财政部借款授(shòu)权(quán)用(yòng)尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务上限，否(fǒu)则白(bái)宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美(měi)国(guó)政府为什么要“自我限制”，不能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对美国(guó)政府造(zào)成(chéng)限制，使其不能随心所以的举债(zhài)，但(dàn)从(cóng)理论上(shàng)来说(shuō)，这(zhè)一(yī)限制也同时对其美(měi)国政府的(de)债务信用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手握美元霸(bà)权的超(chāo)级(jí)大国，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在(zài)约束。如果美(měi)国政(zhèng)府开支(zhī)无度(dù)、过度举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债(zhài)权信(xìn)用将(jiāng)受到损(sǔn)害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举(jǔ)措，才能维持美(měi)国政府(fǔ)的(de)偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当(dāng)于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日(rì)本是美(měi)国债(zhài)券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调的(de)美国债务上限，为(wèi)什么在现在会陷入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国(guó)政府想要提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国(guó)会两院的通过。在此前的历史中，提高(gāo)债务上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周期性(xìng)任务(wù)，两党并不会对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但近年来，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大(dà)，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨(tǎo)价(jià)还(hái)价的砝码。尤其是在(zài)当下美国两党分别占据两院(yuàn)多数席(xí)位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限(xiàn)，就需(xū)要和(hé)国(guó)会共和党人达成一致(zhì)。

　　然(rán)而，共和(hé)党人正试图利用债务上限的最后期(qī)限，向拜(bài)登(dēng)总(zǒng)统施压，要(yào)求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债(zhài)务上限。而(ér)民主党(dǎng)人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时(shí)间(jiān)周二(èr)（5月16日(rì)）再度与国(guó)会(huì)领导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高(gāo)美国债务上限的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果(guǒ)拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无(wú)法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐(kǒng)怕(pà)真(zhēn)就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登已经计划于本周三前往(wǎng)日本参加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问(wèn)巴布(bù)亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国(guó)家(jiā)峰会，这意(yì)味着(zhe)接下来留给拜(bài)登和两党领袖(xiù)谈判的时间(jiān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次(cì)上演

　　事(shì)实(shí)上，十多年前，美国(guó)也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面(miàn)临类似严(yán)峻的违(wéi)约风(fēng)险：时(shí)任美国(guó)总(zǒng)统奥巴马和众议(yì)院共和党人在(zài)谈判最后一刻，才就债务上限(xiàn)达成(chéng)协议，勉强避免(miǎn)了一(yī)场债务违(wéi)约灾难。奥巴(bā)马及民主党(dǎng)在最后(hòu)关头(tóu)妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时(shí)，即便没(méi)有(yǒu)真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势(shì)也引发了全球资本(běn)市场剧烈波动，美(měi)股一度(dù)大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔首次下调(diào)美国的(de)主权信用评级(jí)。这(zhè)使得美国面(miàn)临更高(gāo)的借贷(dài)成本——美(měi)国第(dì)二年的借贷成本上升(shēng)了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈(tán)判中的一些成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些经济学家来(lái)说，上述的市场(chǎng)动荡也只是(shì)短期影响。而更重要的(de)是，从长期来看(kàn)，财政(zhèng)支出削减意味着美国多年(nián)的(de)预(yù)算紧缩，这(zhè)可能(néng)会产生更严重的(de)长期(qī)影(yǐng)响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼(yì)智库经济政策(cè)研(yán)究所首席经济(jì)学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷(mí)的经(jīng)济中，并且正(zhèng)处于(yú)从大(dà)衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他(tā)们只是(shì)让(ràng)复苏持(chí)续(xù)的(de)时间远远超过(guò)了应有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美国政(zhèng)府没有提(tí)供真正有价值的公共产品和服务，因为它(tā)们（财(cái)政支(zhī)出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会(huì)面临类似(shì)的(de)分(fēn)裂局面，美国经(jīng)济也正处于(yú)类似的衰退环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国两党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提高(gāo)债务上(shàng)限，由此(cǐ)带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 妥帖还是妥贴，妥帖和妥帖哪个正确