金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōn苹果x多重g)电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)苹果x多重服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关(guān)键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充(chōng)电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存(cún)量(liàng)充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农(nó苹果x多重ng)村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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